بالنسبة لأصحاب الحيوانات الأليفة الإسبان الذين اعتادوا بالفعل على زرع الشرائح الإلكترونية والتطعيم ومعالجة الأوراق، سيكون التأثير العملي محدودًا نسبيًا، ولكن من المستحسن عدم التهاون في هذا الأمر: يتم تعزيز الالتزامات ابتداءً من 22 أبريل. والقواعد موحدة بين الدول، لذا فإن أي إهمال قد يؤدي إلى مشاكل على الحدود أو غرامات كبيرة.
اللوائح الأوروبية الجديدة: ما هي التغييرات منذ أبريل؟
قرر الاتحاد الأوروبي اتخاذ خطوة إضافية في مراقبة حركة الحيوانات الأليفة بين الدول. ويُعدّ هذا النظام الجديد، الذي يدخل حيز التنفيذ في 22 أبريل، جزءاً من... اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2016/429 وأحدث تطوراتهاوتهدف إلى القضاء على الاختلافات بين التشريعات الوطنية التي لا تزال قائمة فيما يتعلق بنقل الحيوانات الأليفة.
تسعى بروكسل من خلال هذا التحديث التنظيمي إلى تطبق جميع الدول الأعضاء نفس المعايير عندما يعبر كلب أو قط أو ابن عرس الحدود لأسباب غير تجارية، سواء كان ذلك لقضاء العطلات أو الانتقال أو الزيارات العائلية أو الإقامات المؤقتة.
يتمثل أحد الأهداف الرئيسية في جعل السفر أكثر أمانًا لكل من الحيوانات والبشر. وتهدف المفوضية الأوروبية إلى ذلك. تعزيز الضوابط الصحية وإمكانية التتبع لكل حيوان أليف، بحيث يصبح من الصعب للغاية إدخال حيوانات ذات أصل غير واضح أو بسجلات تم التلاعب بها.
تحافظ اللوائح على المنطق الأساسي الذي كان مطبقًا حتى الآن (الهوية والتطعيم والوثيقة المصاحبة)، ولكنها تحوله إلى نظام أكثر تجانساً وتطلباًتقليص الثغرات القانونية التي استغلها البعض لنقل الحيوانات بشكل غير قانوني بين الدول.
جواز سفر أوروبي مطلوب للكلاب والقطط
التغيير الأبرز بالنسبة للملاك هو الإلزامي، دون استثناء، لـ جواز سفر أوروبي فردي للكلاب والقطط والنموس تلك المتعلقة بالسفر بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. لم يعد هذا المستند أمراً تطبقه بعض الدول بصرامة أكبر من غيرها، بل أصبح شرطاً لا مفر منه في جميع أنحاء الاتحاد.
تؤكد السلطات أن هذا ليس توصية، بل هو وثيقة أساسية لأي سفر غير تجاريإذا كان الحيوان مسافرًا مع مالكه للترفيه أو لأسباب عائلية أو للعمل، فسيتعين عليه استكمال جواز سفره بشكل صحيح.
يعمل هذا الجواز، عملياً، كـ سجل صحي مفصل للحيوانيجب أن تتضمن معلومات مثل هوية المالك، ووصف الكلب أو القط، ورقم الشريحة الإلكترونية، وجميع التطعيمات المطلوبة، مع التواريخ وتوقيع الطبيب البيطري.
الأقسام التي يجب إكمالها هي تلك الخاصة بـ "المالك"، "وصف الحيوان"، "العلامات"، "إصدار جواز السفر" و"التطعيم ضد داء الكلب"أما المجالات الأخرى، مثل الاختبارات المصلية، والعلاجات ضد القراد أو داء المشوكات، أو التطعيمات الأخرى، فهي ليست إلزامية لدخول إسبانيا من دولة عضو أخرى، على الرغم من أنها قد تكون مطلوبة من قبل بعض الدول المحددة.
تحديد هوية المالك باستخدام الشريحة الإلكترونية
إلى جانب جواز السفر، تؤكد اللوائح على ضرورة جميع الكلاب والقطط والنموس هي تم التعرف عليها بواسطة شريحة إلكترونية وفقًا للمعايير الأوروبية، تسمح هذه الشريحة الدقيقة بربط كل حيوان بمالكه وتاريخه الطبي، مما يمنع انتحال الشخصية أو سرقة الهوية.
يجب ذكر رقم الشريحة الإلكترونية بوضوح في جواز السفر، وستكون قراءة هذا الرمز واحدة من أولى عمليات التحقق التي يمكن للسلطات إجراؤها أثناء عملية التفتيش. إذا لم يتطابق جواز السفر مع الشريحة الإلكترونيةقد تصبح الرحلة معقدة على الفور.
يُعد تحديد المالك عنصرًا أساسيًا آخر: يجب أن يذكر المستند بوضوح اسم المالك ومعلومات الاتصال به. من هو المسؤول قانونياً عن الحيوان؟ طوال الرحلة بأكملها. هذه المعلومات مهمة بشكل خاص في حالات الضياع أو الحالات الطبية الطارئة أو الحوادث.
في إسبانيا، أصبح زرع الشرائح الإلكترونية إلزاميًا للكلاب منذ سنوات، وفي العديد من المناطق ذات الحكم الذاتي، ينطبق الأمر نفسه على القطط والنموس، لذلك معظم المالكين يلتزمون بالفعل بهذا الجزء من اللوائح دون الحاجة إلى تغييرات كبيرة.
التطعيم ضد داء الكلب والمتطلبات الصحية الأخرى
لا يزال داء الكلب يشكل مصدر قلق بالغ للسلطات الصحية، على الرغم من السيطرة عليه في دول مثل إسبانيا. ويعمل الاتحاد الأوروبي على تعزيز التطعيم الإلزامي. تطعيم داء الكلب لأي حيوان أليف مسافر إلى دولة عضو أخرى، دون استثناءات تتعلق بصغر السن إذا لم يتم استيفاء الحد الأدنى من الفترات.
ينص القانون على أنه يجب أن يكون قد تم إعطاء أول تطعيم صالح قبل 21 يومًا على الأقل من تاريخ السفريُعدّ هذا الإطار الزمني ضروريًا لكي يكتسب الحيوان مناعة كافية. أما إذا كانت إعادة التطعيم خلال فترة صلاحية اللقاح، فلا داعي للانتظار هذه المدة.
بالإضافة إلى ذلك، يتم وضع علامة الحد الأدنى للسن للسفريجب ألا يقل عمر الكلاب والقطط والنموس عن 12 أسبوعًا عند التطعيم، ولا يُسمح بدخول الحيوانات التي تقل أعمارها عن 15 أسبوعًا (12 أسبوعًا بالإضافة إلى 21 يومًا للتطعيم) بدون تطعيم ساري المفعول ضد داء الكلب. وهذا يمنع فعليًا دخول الجراء الصغيرة جدًا من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى إلى إسبانيا.
وتؤكد اللوائح أيضاً على ضرورة أن تأتي الحيوانات من أماكن لم يتم الإبلاغ فيها عن أي حالات داء الكلب خلال الثلاثين يومًا السابقة للسفر. وتكتسب هذه الأنواع من الفحوصات أهمية خاصة عند التعامل مع السفر من البلدان التي ترتفع فيها نسبة الإصابة بالمرض أو المناطق الحدودية.
التخلص من الديدان والمتطلبات الخاصة بكل بلد
على الرغم من أن جواز السفر والتطعيم ضد داء الكلب هما الأساس المشترك، إلا أن بعض الدول الأعضاء تطبق متطلبات صحية إضافية لدخول الكلابوينطبق هذا على التخلص من الديدان ضد طفيلي المشوكة متعددة الحويصلات، وهو طفيلي يثير قلقاً خاصاً في بعض دول شمال أوروبا.
إذا كانت الوجهة فنلندا أو أيرلندا أو مالطا أو النرويج أو أيرلندا الشمالية، فسيكون من الإلزامي أن يتلقى الكلب علاجاً ضد داء المشوكات. يجب إعطاء الدواء قبل الوصول بمدة تتراوح بين 24 و 120 ساعة. ويجب تسجيل هذا العلاج بشكل صحيح في جواز السفر، مع ذكر التاريخ والوقت واسم الدواء وتوقيع الطبيب البيطري.
تهدف هذه الإجراءات إلى منع دخول وانتشار الطفيليات التي قد تؤثر على الحياة البرية المحلية والبشر على حد سواء. لذا، ورغم أن بعض أقسام جواز السفر ليست إلزامية في جميع البلدان، يُنصح بحملها. تحقق دائمًا من المتطلبات المحددة للوجهة. وقم بتسجيل أي علاج ذي صلة في الوثيقة.
إلى جانب هذه الالتزامات المحددة، تنصح العديد من العيادات البيطرية بتحديث اللقاحات المتبقية والعلاجات الوقائية (مثل التخلص من الديدان داخليًا وخارجيًا) قبل الشروع في رحلة دولية، خاصة إذا كان الحيوان سيتواصل مع كلاب وقطط أخرى.
تعزيز الرقابة على الحدود ومكافحة الاتجار غير المشروع
من أهم النقاط الرئيسية في اللوائح الأوروبية الجديدة تشديد الرقابة على دخول الحيوانات الأليفة، وخاصة عندما يأتون من دول خارج الاتحاد الأوروبيفي هذه الحالات، لم يعد الكتيب البيطري البسيط كافياً؛ بل يلزم الحصول على شهادة صحية رسمية صادرة عن طبيب بيطري معتمد من قبل بلد المنشأ.
الهدف هو القدرة على التحقق بشكل موثوق من ذلك تم تحديد هوية الحيوان الأليف وتطعيمه بشكل صحيح.وأن يكون مصدرها منطقة لم تشهد تفشياً حديثاً لداء الكلب أو غيره من الأمراض الخطيرة. وبدون هذه الشهادات وجواز سفر ساري المفعول، قد يُمنع دخول الحيوانات إلى الاتحاد الأوروبي.
إن إمكانية التتبع التي يوفرها جواز السفر الأوروبي الفردي، بالإضافة إلى تحديد الهوية عبر الشريحة الإلكترونية، تزيد من تعقيد الأمر بشكل كبير. تزوير الوثائق أو إدخال حيوانات ذات أصل غير واضحيهدف هذا إلى استهداف الشبكات المتورطة في تهريب الجراء والبيع غير القانوني للحيوانات الأليفة عبر الحدود.
تصر بروكسل على أن الأمر لا يتعلق بإضافة المزيد من البيروقراطية إلى العائلات، بل يتعلق بـ لسد الثغرات القانونية التي سمحت بإجراء معاملات مبهمة فيما يتعلق بالحيوانات الأليفة، وما يترتب على ذلك من مخاطر صحية ومخاطر على رفاهية الحيوان.
تحديد عدد الحيوانات المسموح بها في كل رحلة، وتحديد ما يُعتبر حركة غير تجارية.
توضح اللوائح أيضًا الحد الأقصى لعدد الحيوانات التي يمكن أن تسافر مع شخص ما دون أن تعتبر هذه الرحلة تنقلًا تجاريًا. الحد الأقصى هو خمسة كلاب أو قطط أو حيوانات ابن عرس لكل رحلةبشرط ألا تكون الحركة لأغراض اقتصادية، مثل البيع.
إذا تم تجاوز هذا الرقم، فمن المفهوم أن هناك غرضًا تجاريًا، وبالتالي، تُطبق المعايير الأكثر صرامة التي تنظم تجارة الحيوانات داخل الاتحاد الأوروبي. وهذا يشمل ضوابط إضافية، ومتطلبات صحية مختلفة، وأحيانًا تراخيص محددة.
هناك بعض الاستثناءات، على سبيل المثال عند السفر إلى المشاركة في المسابقات أو المعارض أو الأحداث الرياضية معترف بها رسمياً، ويمكن إثبات أن الحيوانات برفقة مالكها وليست مخصصة للبيع.
بالنسبة لأصحاب الحيوانات الأليفة الذين يسافرون مع حيوان أليف واحد أو اثنين، فإن الحد الأقصى المسموح به وهو خمسة حيوانات أليفة لا يمثل مشكلة عملية، ولكن من الجيد أن يكونوا على دراية به. لتجنب سوء الفهم عند نقاط التفتيش الحدوديةوخاصة في حالات التبني المتعدد أو السفر الجماعي.
الأثر الحقيقي لهذا الإجراء في إسبانيا
في الحالة الإسبانية، يكون الأثر الملموس لهذا التنظيم الأوروبي الجديد معتدلاً نسبياً، لأن كانت العديد من الالتزامات سارية المفعول بالفعل. وهي جزء من الروتين اليومي لأصحاب الحيوانات الأليفة المسؤولين. فزرع الشريحة الإلكترونية إلزامي للكلاب منذ سنوات، ولقاح داء الكلب شرط شائع، ويتم إصدار جواز سفر الحيوانات الأليفة الأوروبي بشكل روتيني في العيادات البيطرية.
أهم التطورات الجديدة بالنسبة للإسبان هي أنه ابتداءً من 22 أبريل، يمكن أن تكون الضوابط أكثر صرامة وتوحيداً. في جميع دول الاتحاد الأوروبي. وهذا يعني أنه سيكون من غير الشائع أن تتجاهل دولة ما وثيقة غير مكتملة أو تطعيمًا منتهي الصلاحية، وسيكون من الأهمية بمكان التحقق من كل التفاصيل قبل عبور الحدود.
في الممارسة العملية، بالنسبة ل السفر من إسبانيا إلى دولة عضو أخرى يجب على المالك، سواء كان كلباً أو قطة، التأكد من أن جواز السفر ساري المفعول، وشهادة التطعيم ضد داء الكلب سارية المفعول. (على الأقل 21 يومًا منذ التطعيم الأول) وتتطابق الشريحة الدقيقة مع ما هو موضح في الوثيقة.
يُنصح أيضاً بالتحقق مسبقاً مما إذا كانت الدولة المقصودة تتطلب ذلك أي علاج إضافي، مثل التخلص من الديدان ضد داء المشوكات في بعض المناطق، واطلب من الطبيب البيطري تدوين ذلك في جواز السفر لتجنب المشاكل.
عواقب عدم الامتثال للوائح
قد يكون تجاهل هذه المتطلبات أو التقليل من شأنها مكلفاً. تنص اللوائح الأوروبية على أنه في حالة وجود مخالفات، قد يتم احتجاز الحيوان على الحدود، أو وضعه في الحجر الصحي، أو إعادته إلى بلده الأصلي.مع ما يترتب على ذلك من ضغوط وتكاليف بالنسبة للمالك.
علاوة على ذلك، يجوز لكل دولة عضو تطبيق نظام العقوبات الخاص بها. في إسبانيا، تُذكّر السلطات الجمهور بأن المخالفات الجسيمة، مثل السفر برفقة حيوان غير معروف الهوية أو حيوان لم يتلقَ التطعيمات المطلوبةقد تؤدي هذه المخالفات إلى غرامات باهظة للغاية.
في الحالات الأكثر خطورة، وخاصة عند اكتشاف خطر صحي أو الاشتباه في نشاط تجاري سري، يتم فرض عقوبات اقتصادية. ويمكن أن تصل قيمتها إلى 50.000 ألف يوروهذا ليس مجرد إجراء إداري: فالسلطات مخولة بالتصرف بحزم.
لذلك، قبل تنظيم رحلة مع حيوان أليف داخل الاتحاد الأوروبي، يُنصح بمراجعة الوثائق بعناية، وحجز موعد مع الطبيب البيطري مسبقًا بوقت كافٍ. لا تؤجل الاستعدادات إلى اللحظة الأخيرة.وخاصة خلال فترات العطلات عندما تكون العيادات ومراكز الخدمات الحدودية أكثر ازدحامًا عادةً.
بشكل عام، تُعزز هذه المجموعة الجديدة من متطلبات الاتحاد الأوروبي النظام القائم، لكنها تجعله أكثر توحيدًا وصرامة في جميع البلدان. بالنسبة لأصحاب الحيوانات الأليفة الذين يلتزمون بشكل روتيني بمتطلبات زرع الشرائح الإلكترونية، والتطعيم ضد داء الكلب، وجوازات سفر الحيوانات الأليفة، لا ينبغي أن تتسبب هذه التغييرات في حدوث اضطراب كبيرمع ذلك، سيتطلب الأمر مزيدًا من الاهتمام بالمواعيد النهائية والتفاصيل. في المقابل، سيتحسن وضع صحة الحيوانات، وتقلّ عمليات الاتجار غير المشروع بالحيوانات، ويزداد ضمان سلامة الكلاب والقطط عند سفرها مع عائلاتها في أوروبا، مع توفير جميع الضمانات اللازمة لسلامتها وسلامة الصحة العامة.
