La قانون رعاية الحيوان والقانون رقم 7/2023 بشأن حماية حقوق الحيوانات ورفاهيتها لقد فرضوا سلسلة من المحظورات الواضحة للغاية بشأن أماكن وكيفية تربية الحيوانات الأليفة. ومن أبرزها الحظر الذي يؤثر بشكل مباشر على الشرفات والباحات والأسطح والباحات الخارجية والمركبات، مع غرامات قد تصل إلى 50.000 ألف يورو لمخالفة اللوائح المنشورة في الجريدة الرسمية للدولة.
تم إقرار قانون رعاية الحيوان في مؤتمر النواب في مارس 2023 بهدف إنشاء إطار عمل مشترك في جميع أنحاء إسبانيا لتعزيز حماية ورفاهية الحيوانات الأليفة والحيوانات البرية الأسيرة، تسعى هذه اللائحة، من بين أمور أخرى، إلى مكافحة ارتفاع معدل التخلي عن الحيوانات الأليفة وتعزيز ملكية الحيوانات الأليفة بشكل أكثر مسؤولية.
النص القانوني، المنشور في النشرة الرسمية للدولةويوضح ذلك أن الهدف هو "ضمان حماية الحيوانات بشكل عام، وخاصة الحيوانات التي تعيش في البيئة البشرية"، فضلاً عن "تنظيم الاعتراف بكرامة الحيوانات وحمايتها من قبل المجتمع". وفي هذا السياق، توجد القواعد التي تنظم استخدام الشرفات والباحات كأماكن يقضي فيها الناس أوقاتهم بانتظام.
تنص اللوائح على ما يلي: يُمنع ترك الكلاب أو القطط الأليفة على الشرفات، أو الأسطح، أو غرف التخزين، أو الأقبية، أو الأفنية، أو الأماكن المماثلة، أو في المركبات. بشكل منتظم أو دائم. بعبارة أخرى، الهدف ليس منع الحيوان الأليف من الخروج لفترة قصيرة لاستنشاق بعض الهواء النقي، بل منع تلك المنطقة من أن تصبح مساحة معيشته الرئيسية.
يهدف القانون إلى منع الحيوانات من البقاء معرضة لدرجات حرارة قصوىبدون تواصل اجتماعي كافٍ أو في بيئات غير آمنة ومجهدةتُعد الشرفة التي لا يوجد بها ظل في الصيف، والسطح الذي لا يوجد به مأوى في الشتاء، أو الفناء الذي يقضي فيه الحيوان ساعات دون إشراف، أمثلة على الحالات التي تهدف اللوائح إلى القضاء عليها.
وهذا يعني أن وجود كلب أو قطة "مستقرة" على الشرفة أو البلكونة، وقضاء معظم وقتها هناك، يمكن تفسير ذلك على أنه انتهاك للقانونحتى لو توفر للحيوان الأليف الطعام والماء، فلن ينمو بشكل جيد إذا لم تتوفر له الظروف المناسبة للرفاهية الجسدية والعاطفية.
ما الذي يحظره قانون رعاية الحيوان تحديداً؟
يكمن جوهر هذه المشكلة في المادة 27 من قانون رعاية الحيواننُشرت هذه المقالة في الجريدة الرسمية للدولة (BOE) تحت عنوان "المحظورات المحددة المتعلقة بالحيوانات الأليفة"، وهي تسرد سلسلة من السلوكيات المحظورة صراحة على أصحاب الحيوانات الأليفة.
من بين تلك السلوكيات، النص واضح لا لبس فيه: "يُحظر صراحةً إبقاء الكلاب والقطط بشكل منتظم على الشرفات، والباحات، والأسطح، وغرف التخزين، والأقبية، والباحات، والأماكن المماثلة أو المركبات".هذا ليس مجرد نصيحة أو توصية، بل هو حظر له عواقب اقتصادية كبيرة.
يوضح القانون أن الأمر ذو الصلة هو الاعتياد أو الدواملا يُعدّ خروج كلب لفترة وجيزة إلى الشرفة أو استكشاف قطة للتراس تحت إشراف شخص بالغ انتهاكًا في حد ذاته. تكمن المشكلة عندما يصبح هذا المكان هو المكان الذي يقضي فيه الحيوان معظم وقته، دون حرية الوصول إلى داخل المنزل أو دون إشراف كافٍ.
يهدف هذا المبدأ إلى ضمان أن تعيش الحيوانات الأليفة في بيئة ظروف الراحة والأمان والتواصل الاجتماعي وفقًا لاحتياجاتهميدرك المشرع أنه لا يمكن، كقاعدة عامة، اعتبار الشرفة أو غرفة التخزين أو الجزء الداخلي من السيارة أماكن مناسبة لإقامة كلب أو قطة بشكل مستمر.
إضافةً إلى هذا الحظر المحدد، تتناول المادة 27 التزامات أخرى، مثل لا تترك حيوانك الأليف دون إشراف لأكثر من ثلاثة أيام متتالية.أما بالنسبة للكلاب، فإن الحد أكثر تقييداً: لا يمكنها البقاء دون إشراف لأكثر من 24 ساعة في المرة الواحدة.
الجرائم البسيطة والخطيرة والخطيرة جدًا: كيف يتم تصنيفها
ينص القانون رقم 7/2023 وقانون رعاية الحيوان على هيكل عقوبات من ثلاثة مستويات: المخالفات البسيطة والخطيرة والخطيرة للغايةتختلف قيمة الغرامات باختلاف نوع الضرر الناجم ودرجة عدم الامتثال.
ال infracciones levesبحسب المادة 73، تُعدّ هذه أفعالاً أو امتناعاً عن أفعال تُشكّل خرقاً للمحظورات أو الالتزامات، ولكن دون التسبب في ضرر جسدي أو تغيير سلوك الحيوان. ويمكن أن تُؤدي هذه المخالفات إلى عقوبات تتراوح بين مجرد إنذار بسيط و غرامات تتراوح بين 500 و10.000 يورو.
ال جرائم خطيرةتنص المادة 74 على أن "إلحاق الأذى أو المعاناة بالحيوان، شريطة ألا يؤدي ذلك إلى الوفاة أو عواقب وخيمة". ويشمل ذلك حالات مثل استخدام الأطواق الكهربائية أو أطواق الصدمات، أو عدم تحديد هوية الحيوان، أو على وجه التحديد، إبقاء الكلاب والقطط بشكل دائم في الشرفات أو البلكونات أو الأفنية أو ما شابه ذلك.
وأخيرا ، فإن انتهاكات خطيرة جداًتُخصص التدابير المنصوص عليها في المادة 75 لحالات القسوة أو الخطر الشديد، مثل: التدريب على القتال، أو استخدام الحيوانات للاستهلاك البشري، أو التسبب في موت الحيوان عندما لا يشكل ذلك جريمة. في هذه الحالات، تكون العقوبات المالية أعلى بكثير.
إن تصنيف السلوك المحدد المتمثل في امتلاك كلب أو قطة تعيش بشكل معتاد على شرفة أو سطح مبنى يندرج، وفقًا للقانون، ضمن فئة الجرائم الخطيرة، مما يضع الغرامات تلقائيًا في مستوى أعلى بكثير من الجرائم الأخرى التي تعتبر طفيفة.
غرامات على ترك الكلاب والقطط على الشرفات أو الأسطح.
ينص القانون نفسه بالتفصيل على العقوبات المالية المرتبطة بكل نوع من أنواع المخالفات. في حالة يُمنع منعًا باتًا إبقاء الكلاب أو القطط بشكل دائم في الشرفات أو الأسطح أو غرف التخزين أو الأقبية أو الأفنية أو المركباتيُصنف هذا السلوك كجريمة خطيرة.
وفقًا للمادة 76 ونظام العقوبات، تُعاقب الجرائم الخطيرة بغرامات تتراوح بين 10.001 و50.000 ألف يوروسيعتمد النطاق المحدد ضمن هذا النطاق على ظروف مختلفة، مثل مدة الوضع، وعدد الحيوانات المتضررة، ودرجة المعاناة، وتكرار الجريمة، أو ما إذا تم تجاهل أمر السلطات.
تشير بعض تحليلات اللوائح أيضًا إلى أنه في سياقات أوسع، قد تشمل المخالفات مبالغ تتراوح بين 500 و 10.000 يورو للمخالفات البسيطة، ومن 10.001 إلى 50.000 يورو للمخالفات الخطيرة، ومن 50.001 إلى 200.000 يورو للمخالفات الخطيرة للغاية.وبالتالي، فإن العقوبة المفروضة على أولئك الذين يبقون حيواناتهم الأليفة "مستقرة" على الشرفات أو البلكونات تكون في مستوى متوسط إلى عالٍ من الشدة.
ينص القانون نفسه على أنه عند تحديد العقوبة، يجب مراعاة ما يلي معايير مثل القصد، والتكرار، ودرجة المعاناة التي يسببها أو المخاطر التي يولدها لحياة الحيوانإن حالة إهمال واحدة لا تُعتبر مماثلة لحالة طويلة الأمد لا يحصل فيها الحيوان على مأوى مناسب.
من الناحية العملية، هذا يعني أن مالك العقار قد يواجه غرامات كبيرة للغاية، والتي قد تصل في الحالات الأكثر خطورة إلى تلك المبالغ. يورو 50.000، إذا تبين أن الكلب أو القطة قد تم الاحتفاظ بهما بشكل معتاد على الشرفة أو البلكونة دون توفير شروط الرعاية المطلوبة.
هل يمكن للجيران الإبلاغ عن كلب إذا رأوه دائماً على الشرفة؟
لا يقتصر القانون على وضع المحظورات والعقوبات فحسب، بل يفتح الباب أيضاً أمام تدخل أطراف ثالثة عندما يكتشفون حالات سوء معاملة أو إهمال محتملة. أي جار أو مواطن يلاحظ كلباً أو قطة تبقى بشكل متكرر على شرفة أو تراس لفترات طويلة يستطيع التمثيل.
في هذه الحالات، يكون أمام الشخص الذي يشهد الأحداث عدة خيارات: قم بإبلاغ الشرطة المحلية، أو اتصل بخدمات حماية الحيوان التابعة للبلدية، أو تقديم شكوى رسمية إذا كنت تعتقد أن هناك انتهاكًا للوائح رعاية الحيوان.
بمجرد تقديم البلاغ، تنتقل المسؤولية إلى السلطات المختصة. وسيكون على الشرطة أو أجهزة التفتيش أو الفنيين التابعين للبلدية اتخاذ الإجراءات اللازمة. تقييم ما إذا كان الوضع يندرج ضمن أحكام المادة 27 وعند الاقتضاء، البدء بإجراءات الجزاء أو حتى اتخاذ تدابير عاجلة لحماية الحيوان.
هذه الآلية تجعل المواطنين جزءًا مهمًا من عملية الكشف عن حالات الإهمال الخفي أو ظروف المعيشة غير الملائمةالكلب الذي يقضي ساعات في الهواء الطلق على شرفة بدون مأوى، ويكاد لا يتفاعل مع أصحابه، يمكن أن يثير الإنذارات وينتهي به الأمر إلى تفتيش رسمي.
من المهم التذكير بأن مجرد رؤية حيوان على الشرفة لا يُعدّ مخالفة تلقائية. مع ذلك، عندما يكون وجوده مستمرًا ومطولًا ومصحوبًا بـ... عدم وجود رعاية ظاهرة، أو علامات إجهاد، أو ظروف بيئية قاسيةقد يكون تدخل السلطات مبرراً للغاية.
التزامات إضافية على الملاك: الإشراف، والتحقق من الهوية، وتوفير بيئة آمنة
يندرج حظر الاحتفاظ بالكلاب والقطط بشكل روتيني في الشرفات والباحات ضمن إطار أوسع لـ التزامات أصحاب الحيوانات الأليفةيؤكد القانون أن اقتناء حيوان أليف ليس مجرد نزوة، بل هو مسؤولية تنطوي على واجبات محددة.
أحد النقاط الرئيسية هي الحد الأدنى من الإشراف الذي يجب ضمانهبالإضافة إلى ما سبق ذكره بشأن الحد الأقصى لثلاثة أيام بدون إشراف (24 ساعة للكلاب)، فإن القاعدة تعاقب أيضاً سلوكيات مثل إبقاء الحيوانات مقيدة أو التجول في الأماكن العامة دون الإشراف الجسدي من قبل الشخص المسؤول.
كما يسلط القانون الضوء على أهمية تحديد هوية الشريحة الإلكترونية وتسجيلها في قواعد البيانات الرسمية. في إسبانيا، يُقدّر عدد الحيوانات الأليفة المُسجّلة بما لا يقل عن ثلاثة عشر مليون حيوان، وأن ثلث الأسر لديها حيوان أليف واحد على الأقل. مع ذلك، تُظهر البيانات أن جزءًا فقط من الحيوانات التي تصل إلى الملاجئ مُزوّد بشرائح إلكترونية، وخاصةً القطط.
تشمل الجوانب الأخرى التي يغطيها المعيار ما يلي: حظر استخدام الأطواق الكهربائية أو أطواق الصدمات الكهربائية ورفضهم استخدام الحيوانات كجوائز في السحوبات أو كأدوات تجارية رخيصة. كل هذا يهدف إلى تخفيف معاناة الحيوانات وضمان معاملتها باحترام وتوفير ظروف معيشية مناسبة لها.
في مجتمعات مثل غاليسيا، حيث يتجاوز عدد الحيوانات الأليفة المسجلة في سجل غاليسيا لتحديد هوية الحيوانات الأليفة (Regiac) الآن 800.000 حيوان أليفشكّلت هذه الالتزامات نقطة تحوّل. ويجري تعزيز الالتزام بالقانون لضمان عدم حصر الكلاب والقطط وغيرها من الحيوانات الأليفة في شرفة أو سطح منزل أو غرفة تخزين كحل سهل لنقص المساحة أو الوقت لدى أصحابها.
هذا الإطار القانوني برمته يرسل رسالة واضحة إلى حد ما: لا يمكن أن تكون الشرفات والباحات بمثابة "مخزن" للحيوانات الأليفة.ينبغي أن تعيش الحيوانات في بيئة آمنة، مع إمكانية الوصول إلى داخل المنزل، والتواصل الاجتماعي، والمأوى من البرد والحر، والإشراف الكافي لمنع حالات المعاناة الصامتة.
مع دخول قانون رعاية الحيوان حيز التنفيذ الكامل، فإن ما كان يُعتبر لسنوات طويلة عادة مقبولة إلى حد ما - إبقاء الكلب دائمًا في الشرفة أو عيش القطة عمليًا على التراس - أصبحت هذه الممارسة مخالفة يعاقب عليها القانون بغرامات قد تصل إلى 50.000 ألف يورو.إن معرفة محتوى المادة 27، وفهم ما المقصود بإبقاء الكلاب والقطط "بشكل منتظم" في هذه الأماكن، وقبول أن رفاهيتها تشمل أكثر من مجرد الطعام والماء، أمر أساسي اليوم لتجنب المشاكل القانونية، وقبل كل شيء، لضمان حياة كريمة للحيوانات الأليفة.