في السنوات القادمة، يجب أن تكون جميع الكلاب والقطط التي تعيش في الاتحاد الأوروبي تم التعرف عليه بواسطة شريحة إلكترونية دقيقة وأن يتم إدراجها في سجل رسميهذا هو أول تنظيم رئيسي للاتحاد الأوروبي يركز تحديداً على رفاهية هذه الحيوانات الأليفة، بهدف تحسين حمايتها، والسيطرة بشكل أفضل على السوق، والحد من التجارة غير المشروعة.
اللوائح الجديدة، التي روج لها البرلمان الأوروبي وينتظر الموافقة الرسمية النهائية من الدول السبع والعشرينسيمثل هذا نقطة تحول في كيفية تربية الكلاب والقطط وبيعها واستيرادها ورعايتها في الاتحاد الأوروبي. فبالإضافة إلى إلزامها بزرع الشرائح الإلكترونية وتسجيلها، فإنها تضع قواعد واضحة للتكاثر، وتحظر بعض عمليات التشويه، وتعزز الرقابة على الواردات من دول ثالثة.
"بطاقة هوية وطنية" لكل كلب وقطة في أوروبا
ينصب التركيز الرئيسي للوائح على إمكانية التتبع الكامل للكلاب والقطط في جميع أنحاء الأراضي الأوروبيةيجب أن تحتوي جميع الحيوانات، بما في ذلك تلك التي تعيش في المنازل الخاصة وغير المخصصة للبيع، على شريحة تعريفية وأن يتم تسجيلها في قاعدة بيانات وطنية.
ستكون قواعد البيانات هذه مترابطة بين مختلف دول الاتحاد الأوروبيسيُمكّن هذا من تتبع الحيوانات عند تغيير مالكيها، أو انتقالها بين الدول الأعضاء، أو عبورها الحدود. فإذا فُقد كلب أثناء عطلة، أو ظهرت قطة على بُعد مئات الكيلومترات من منزلها، فسيكون العثور على مالكها القانوني أسهل بكثير.
لا يقتصر التزام التسجيل على الحيوانات المولودة في الاتحاد فحسب، بل يشمل أيضاً عينات منشؤها دول ثالثةيجب أن تصل الكلاب والقطط المستوردة مزودة بشرائح إلكترونية وأن يتم تسجيلها في قاعدة بيانات وطنية في غضون خمسة أيام كحد أقصى من دخولها إلى الاتحاد الأوروبي.
أما بالنسبة للسفر غير التجاري - على سبيل المثال، عندما يسافر شخص ما إلى الخارج مع حيوانه الأليف للسياحة - فإن إنشاء قاعدة بيانات أوروبية للمسافرين الذين لديهم حيوانات أليفة، حيث يتعين على مالكي الكلاب والقطط من خارج الاتحاد الأوروبي تسجيل حيواناتهم في غضون فترة أقصاها خمسة أيام.
عملياً، يعمل هذا النظام كنوع من "هوية الحيوان" صالحة في جميع أنحاء أوروبامما يسهل التعرف السريع، ويساعد على منع عمليات التخلي السرية، ويعقد بشكل كبير عمليات البيع والشراء غير الشفافة.
فترات التكيف للأفراد والمربين والملاجئ
تنص اللوائح الأوروبية على فترات انتقالية ممتدة حتى يتمكن جميع المعنيين من التكيف مع المتطلبات الجديدة دون تغيير مفاجئ. وتختلف الأطر الزمنية تبعاً لما إذا كانوا مشغلين محترفين أو ملاكاً أفراداً.
الكثير المربون والبائعون والملاجئ سيُمنحون فترة سماح مدتها أربع سنوات من تاريخ دخول اللائحة حيز التنفيذ للامتثال الكامل لالتزامات الرعاية والهوية والتسجيل الجديدة. خلال هذه الفترة، يجب عليهم ضمان تزويد جميع الحيوانات التي تقع تحت مسؤوليتهم بشرائح إلكترونية، وتسجيلها في قاعدة البيانات ذات الصلة، وإيوائها في ظروف مناسبة.
إلى أصحاب الحيوانات الأليفة الذين لا ينوون بيع حيواناتهم الأليفةالجدول الزمني أكثر مرونة: سيُمنحون عشر سنوات للالتزام بمتطلبات تحديد هوية الكلاب وتسجيلها، وخمس عشرة سنة للقطط المنزلية. والهدف من ذلك هو منح الأسر وقتاً كافياً لتسوية أوضاع حيواناتهم.
وينص القانون أيضاً على استثناءات محدودة، مثل قطط المزرعةوالتي تقع حاليًا خارج النطاق الرئيسي لهذه القواعد، على الرغم من أنها قد تتأثر بقواعد محددة على المستوى الوطني إذا قررت الدول الأعضاء ذلك.
في دول مثل إسبانيا، حيث كان زرع الشرائح الإلكترونية في الكلاب إلزاميًا بالفعل قبل صدور هذا التنظيم من الاتحاد الأوروبي، ستكون الجدة الرئيسية هي التنسيق مع بقية دول الاتحاد الأوروبي وربط قواعد البيانات الوطنية، مما سيسمح بمراقبة أكثر دقة لتحركات الحيوانات بين المناطق.
مراقبة التجارة غير المشروعة وسوق بملايين الدولارات تحت المجهر
أحد الأهداف الرئيسية للوائح هو وضع حد للتجارة غير المشروعة للكلاب والقطط، وهو قطاع أعمال يحقق أرقاماً عالية جداً في أوروبا، والذي تم تسهيله حتى الآن بسبب عدم وجود قواعد منسقة بين الدول.
وفقًا لبيانات المفوضية الأوروبية، أكثر من 72 مليون كلب و 83 مليون قطةويتجاوز حجم السوق المرتبط بشرائها وبيعها ورعايتها 1.300 مليار يورو سنوياً. علاوة على ذلك، حوالي 60% من عمليات الشراء تتم عبر الإنترنتوهذا يجعل من الصعب التحكم في أصل الحيوانات ويفتح الباب أمام عمليات الاحتيال وشبكات التربية السرية.
يهدف التشريع الجديد إلى سد الثغرات التي سمحت بإدخال الحيوانات إلى الاتحاد. التظاهر بأنها حيوانات أليفة غير تجارية...ثم بيعها دون رقابة تُذكر. اعتبارًا من الآن، يجب تزويد الكلاب والقطط المستوردة بغرض البيع بشريحة إلكترونية قبل عبور الحدود، وتسجيلها في قاعدة بيانات وطنية بعد بضعة أيام على الأقل من وصولها.
يؤكد البرلمان الأوروبي أن هذه القواعد تسعى أيضاً إلى حماية المستهلكينالذين غالباً ما يكونون غير مدركين للأصل الحقيقي للحيوانات التي يحصلون عليها، وقد ينتهي بهم الأمر بشراء حيوانات أليفة مريضة أو سيئة التنشئة الاجتماعية أو حيوانات أليفة من مزارع غير قانونية.
بحسب ما ذكره العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي المشاركين في العملية، فإن الفكرة الأساسية هي أن "الحيوان الأليف هو فرد من أفراد الأسرة، وليس مجرد شيء أو لعبة."وأن أولئك الذين يرونها فقط كوسيلة لتحقيق ربح سريع سيواجهون بيئة تنظيمية أكثر صرامة.
فرض قيود صارمة على التكاثر وإنهاء التكاثر غير المشروع
لا يقتصر القانون الأوروبي على الشرائح الإلكترونية والتسجيل؛ بل يتعمق في كيفية تربية الكلاب والقطط. ومن أهم ركائزه للحد من التكاثر المسيء والممارسات التي تضر بالصحة من الحيوانات مقابل خصائص جسدية معينة.
الإطار الجديد يحدد حدود التكرار الإنجابي كما يحدد القانون الحد الأدنى والحد الأقصى لأعمار الكلاب والقطط التي يُسمح باستخدامها للتكاثر. والهدف من ذلك هو منع استخدام الإناث كـ"آلات تكاثر" تُنتج صغارًا تلو الأخرى.
يُحظر ما يلي: ممارسات التزاوج الداخلي —مثل التكاثر بين الآباء والأطفال، وبين الأجداد والأحفاد أو بين الأشقاء والأشقاء غير الأشقاء—، باستثناء حالات محددة للغاية تهدف إلى الحفاظ على السلالات المحلية ذات المجموعة الجينية المحدودة ودائمًا في ظل ظروف خاضعة للرقابة.
كما يحظر القانون أيضًا تهجين السلالات المحلية مع الأنواع البريةهذه الممارسة، التي يستخدمها بعض المربين للحصول على حيوانات غريبة أو ذات مظهر غير عادي، تنطوي على مخاطر كبيرة على كل من رفاهية العينات والتنوع البيولوجي.
ومن التغييرات الأخرى ذات الصلة استبعاد برامج التربية من عينات ذات سمات جسدية متطرفة عندما يكون هناك خطر كبير لحدوث آثار سلبية على صحتهم أو صحة نسلهم. وهذا يؤثر، على سبيل المثال، على الكلاب ذات الأنف المسطح للغاية أو الأجسام غير المتناسقة التي غالباً ما تعاني من مشاكل في الجهاز التنفسي أو المفاصل أو العيون.
حظر التشويه وتحسين الظروف المعيشية
كما تتناول التشريعات المجتمعية الممارسات التي، على الرغم من أنها أصبحت مرفوضة اجتماعياً بشكل متزايد، إلا أنها كانت لا تزال تُمارس في بعض الأماكن. وهي تحظر صراحةً عمليات التشويه المؤلمة لأغراض تجميلية أو تنافسية، مثل قص الأذنين أو قطع الذيل أو إزالة المخالب، إلا إذا كانت هناك وصفة بيطرية تبرر ذلك لأسباب صحية.
كما تم فرض قيود على بعض أدوات التحكميقيد النص استخدام أطواق الشوكة أو أطواق الخنق، والتي لا يجوز استخدامها إلا إذا كانت مزودة بأنظمة أمان تقلل من خطر الإصابة. وإلا، فسيكون استخدامها محظوراً.
وبغض النظر عن المحظورات المحددة، يحدد القانون سلسلة من الشروط الأساسية للرفاهية يجب احترام هذه الشروط دائمًا. يجب أن تتوفر للحيوانات كميات كافية من المياه النظيفة والعذبة، وغذاء مناسب لاحتياجاتها، ومكان إقامة يفي بالمعايير الدنيا من حيث المساحة والنظافة ودرجة الحرارة والراحة.
في حالة الكلاب، تم وضع شرط محدد: يجب أن تكون العينات التي يزيد عمرها عن ثمانية أسابيع إمكانية الوصول اليومي إلى مساحة خارجية أو الذهاب في نزهة كل يومالهدف هو ضمان قدرتهم على تطوير سلوكيات طبيعية، وممارسة الرياضة، وتجنب المشاكل الناجمة عن الحبس لفترات طويلة.
أما القطط، من جانبها، فيجب أن تعيش في بيئات تسمح لها يطورون سلوكهم المعتادمع توفير عناصر المأوى، ومناطق الراحة الآمنة، والموارد الكافية لتجنب النزاعات عندما تعيش عدة حيوانات معًا في نفس المكان.
مسؤوليات جديدة للمربين والبائعين والملاجئ
تحدد اللوائح التزامات واضحة لأولئك الذين يعملون بشكل احترافي مع الكلاب والقطط. جميعهم البائعون والمربون والملاجئ من الاتحاد الأوروبي يجب عليهم تحديد الحيوانات التي في رعايتهم عن طريق شريحة إلكترونية وتسجيلها في قاعدة البيانات الوطنية المقابلة قبل بيعها أو التخلي عنها للتبني.
علاوة على ذلك، سيكون من الضروري أن ينبغي أن يحصل مقدمو الرعاية على التدريب الكافي فيما يتعلق بسلوك الحيوانات واحتياجاتها الجسدية والنفسية، لن يكفي مجرد إيوائها، بل يجب أن تُظهر القدرة على ضمان العلاج المناسب والكشف عن المشاكل الصحية أو السلوكية.
يشمل التشريع أيضاً ما يلي: الالتزام بتلقي زيارات من الأطباء البيطريين في المراكز التي يتم فيها إيواء الكلاب والقطط، من أجل مراقبة ظروف الرعاية، ومراجعة الحالة الصحية للحيوانات، والتوصية بالتحسينات عند الضرورة.
علاوة على ذلك، يتم تعزيز الدور الإعلامي للمشغلين: سيتعين على البائع أو المأوى الذي يسلم حيوانًا ما اشرح بوضوح للمتبني أو المشتري مسؤوليات امتلاك حيوان أليف مسؤوليشمل ذلك جوانب مثل الرعاية البيطرية، والتنشئة الاجتماعية، والتمارين الرياضية، والتعايش، والالتزامات القانونية.
ومن بين أقوى الإجراءات ما يلي: حظر التخلي عن الكلاب والقطط يُحظر استخدام الكلاب والقطط الإناث التي خضعت لعمليتين قيصريتين للتكاثر، وذلك لمنع إجبار الإناث على التكاثر مما قد يُعرّض صحتهن للخطر.
السمات المتطرفة، والمظاهر، ووجهة نظر المواطن
يولي المعيار اهتماماً خاصاً لـ الحيوانات ذات التشوهات الشديدة أو السمات المبالغ فيهاالعديد من هذه الصفات هي نتاج سنوات من التربية الانتقائية التي تهدف إلى تلبية معايير جمالية محددة أو مواكبة صيحات عابرة. وعندما تُعتبر هذه الخصائص مُسببة لخطر كبير للمعاناة أو المشاكل الصحية، يتم استبعاد الحيوانات من برامج التربية.
وبالإضافة إلى ذلك، الكلاب والقطط التي تعاني من تشوهات أو جروح بالغة لن يُسمح لها بالمشاركة في المسابقات أو المعارض أو العروض. ويهدف هذا الإجراء إلى منع هذه الحيوانات من أن تصبح مصدر جذب بصري، وبالتالي منع استمرار الطلب على سمات تضر بصحتها.
كما لعب السياق الاجتماعي دوراً في العملية التشريعية. ووفقاً لأرقام المفوضية الأوروبية، يعيش ما يقرب من 44% من مواطني الاتحاد الأوروبي مع حيوان أليف.ويعتقد 74% منهم أنه ينبغي حماية رفاهيتهم بشكل أفضل على المستوى التشريعي. وقد دفعت هذه التصورات مؤسسات الاتحاد الأوروبي إلى اقتراح إطار عمل مشترك أكثر صرامة.
أظهر التصويت في البرلمان الأوروبي دعماً واسعاً للنص: 558 صوتا مؤيدا و35 معارضا وامتناع عضوين عن التصويتعلى الرغم من أن اعتماد المجلس الرسمي وإدراجه اللاحق في القوانين الوطنية لا يزال معلقاً، إلا أن المسار السياسي يبدو أنه يسير على الطريق الصحيح.
بالنسبة لدول مثل إسبانيا ودول أعضاء أخرى، فإن هذا التنظيم سيعني توحيد المعايير وتعزيز آليات الرقابة في سوق حيث، على الرغم من أن معظم المالكين يتصرفون بمسؤولية، لا تزال حالات الإساءة والتكاثر غير المنضبط وعمليات البيع والشراء غير المنتظمة تُكتشف سواء شخصيًا أو عبر الإنترنت.
وبالنظر إلى مجملها، فإن لائحة الاتحاد الأوروبي الجديدة ترسم صورة حيث يجب أن تكون جميع الكلاب والقطط في أوروبا مزودة بشرائح إلكترونية، ومسجلة، وتعيش وفقًا لمعايير الرعاية الدنيا.في غضون ذلك، تضيق الخناق على ممارسات التكاثر غير المشروع والتجارة غير القانونية. بالنسبة للملاك المسؤولين، سيعني ذلك ببساطة تقنين ممارسات يعتبرها الكثيرون أساسية بالفعل، أما بالنسبة لأولئك الذين استغلوا الثغرات القانونية، فسيتغير الوضع بشكل كبير.
