منذ ذلك الحين، فرض القانون التزامات على الملاك والمربين والجهات الحكومية. كما أثار جدلاً حول كيفية تطبيقه في المجتمع، لا سيما فيما يتعلق بالقطط الضالة. لا يقتصر القانون على الكلاب ، مع أن العديد من بنوده الأكثر شهرة تؤثر على هذه الحيوانات. فيما يلي، نستعرض جوانبه الرئيسية والنقاط التي تثير أكبر قدر من النقاش.
إطار قانوني غيّر مفهوم ملكية الحيوانات
صدر القانون لضمان الاعتراف بالحيوانات واحترامها وحمايتها من قبل المجتمع. وينظم القانون حماية الحيوانات الأليفة وحقوقها ورعايتها بشكل مسؤول. وتُعد الكلاب من أكثر الحيوانات شيوعًا في المنازل الإسبانية ، حيث يبلغ عددها حوالي 7,5 مليون كلب وفقًا لبيانات الوزارة. وتسري هذه اللوائح بغض النظر عن السلالة أو الحجم.
من أكثر التدابير التي نوقشت تأمين المسؤولية المدنية للكلاب. يجب أن يظل هذا التأمين ساري المفعول طوال حياة الكلب، ويغطي الأضرار التي تلحق بالغير، سواء كانت مادية أو معنوية. تنص المادة 30 على إلزام المالك بهذا التأمين ، وهو المسؤول أيضاً عن أي نفقات ناتجة. سابقاً، كان هذا التأمين يُشترط فقط على السلالات التي يُحتمل أن تكون خطرة؛ أما الآن فهو ينطبق على جميع الكلاب.
تختلف تكلفة التأمين. بالنسبة للكلاب غير الخطرة، قد تصل إلى حوالي 30 يورو سنويًا؛ أما بالنسبة للكلاب الخطرة، فقد تتجاوز 50 يورو، ومع تغطية الحوادث، قد تصل إلى 100 يورو. عدم وجود تأمين قد يُعرّضك لغرامات تتراوح بين 500 و10.000 يورو، وذلك بحسب خطورة المخالفة.
المحظورات والمسؤوليات التي ينص عليها القانون
تتضمن المادة 25 قائمة شاملة بالسلوكيات المحظورة على الحيوانات الأليفة والبرية في الأسر. وتشمل هذه القائمة سوء المعاملة، والاعتداء الجسدي، والإهمال، والممارسات التي تُسبب المعاناة أو الأذى الجسدي أو النفسي. كما تحظر التخلي المتعمد عن الحيوانات ، واستخدام الأساليب الجراحية دون مبرر بيطري، والسماح لها بالتجول بحرية في أماكن قد تُسبب فيها أضرارًا.
يحظر القانون استخدام الحيوانات في العروض العامة، أو الأنشطة الفنية، أو السياحية، أو الإعلانية التي تُسبب لها ضيقًا أو ألمًا أو معاناة. كما يحظر استخدام الألعاب الميكانيكية، وألعاب الملاهي، والحيوانات البرية في عروض السيرك. وتخضع مصارعة الثيران لأنظمة خاصة بها ، وهي مستثناة من هذه المحظورات العامة. ويُحظر أيضًا استخدام الحيوانات كطعم، أو جوائز، أو في السحوبات، أو كعناصر ترويجية.
يُعدّ تربية الحيوانات الأليفة مجالًا هامًا آخر. ولا يُسمح بممارسة هذا النشاط إلا للأفراد المسجلين في سجل مربي الحيوانات الأليفة. حتى التربية غير التجارية تتطلب تسجيل الحيوانات المستخدمة في التربية. ويُعتبر بيع أو إهداء حيوانات غير مُعرّفة وغير مسجلة مخالفةً للقانون.
العقوبات والرقابة الإدارية
يُحدد القانون ثلاثة مستويات للمخالفات. تُعاقب المخالفات البسيطة بغرامات تتراوح بين 500 و10.000 يورو؛ والمخالفات الجسيمة بغرامات تتراوح بين 10.001 و50.000 يورو؛ والمخالفات بالغة الخطورة بغرامات تتراوح بين 50.001 و200.000 يورو. ويُعتبر التكاثر أو الاتجار غير المرخص مخالفة بالغة الخطورة. بالإضافة إلى الغرامات، قد تُفرض عقوبات أخرى كمصادرة الحيوانات، أو الإغلاق المؤقت، أو تعليق التراخيص.
لا تقتصر مسؤولية الرقابة على الإدارة وحدها، بل يجب على الملاك والمربين والمسؤولين الالتزام بمتطلبات تحديد الهوية والتسجيل والرعاية. وأي مخالفة قد تؤدي إلى عمليات تفتيش وإجراءات تأديبية . ويهدف هذا النظام إلى ضمان ألا تعتمد حماية الحيوان على حسن النية فقط.
النقاش حول قطط الشوارع ومستعمرات القطط
تُعدّ إدارة القطط الضالة من أكثر القضايا إثارةً للجدل. يُقدّم القانون مفاهيم مثل مستعمرات القطط البرية وقطط الأحياء، ويُلزم البلديات بتحمّل مسؤولية إطعامها ورعايتها وحمايتها. وقد اعتُمدت طريقة التعقيم والإخصاء والإطلاق (TNR ) كنهج أخلاقي لإدارتها. بالنسبة للعديد من جماعات حقوق الحيوان، تُمثّل هذه الحماية خطوةً ضروريةً نحو الأمام.
مع ذلك، يتساءل بعض أعضاء المجتمع العلمي والمهني عما إذا كان برنامج التعقيم والإطلاق (TNR) وحده كافيًا. ويشيرون إلى أن القطط الضالة تفترس الحيوانات البرية، وتؤثر على الأنواع المهددة بالانقراض، وتشكل مخاطر صحية. كما يحذرون من أن حياة الشوارع تُعرّض القطط نفسها لخطر حوادث السيارات والأمراض والإصابات. ولا يزال النقاش قائمًا بين من يطالبون بالامتثال للقانون ومن يدعون إلى إصلاحه.
في السادس من سبتمبر، نظمت نحو 40 مظاهرة وتجمعاً من قبل أكثر من 350 مجموعة للمطالبة بتطبيق القانون المتعلق بإدارة القطط الضالة تحت شعار "للقطط قانون". ويُعد هذا الجدل كبيراً : إذ يعتقد البعض أن القانون أصبح يركز بشكل مفرط على القطط، بينما يرى آخرون أن تطبيقه الفعلي غير كافٍ.
وضع القانون رقم 7/2023 رفاهية الحيوان في صميم النقاش العام في إسبانيا. وقد فرض التزامات مثل التأمين على الكلاب، وحظرًا واضحًا، ونظامًا للعقوبات، إلا أن تطبيقه لا يزال يثير جدلًا واسعًا، لا سيما فيما يتعلق بمستعمرات القطط الضالة. ويكمن التحدي المشترك في الانتقال من النوايا الحسنة إلى حماية حقيقية وقابلة للتحقق. ولا يزال النقاش مستمرًا ، فهو يؤثر على الحيوانات، والجهات الحكومية، والمتخصصين، والمواطنين.
