يُخفي النقاش الدائر حول الإسكان في إسبانيا جانبًا غالبًا ما يُغفل عنه: الصعوبات التي يواجهها الأشخاص الذين يعيشون مع كلاب أو قطط أو حيوانات أخرى في العثور على شقق للإيجار. وفي خضم المفاوضات بشأن قانون الإسكان الجديد، طالبت كل من FAADA وPACMA بأن لا تقتصر الإجراءات على السعر أو العرض، بل أن تتناول أيضًا الحظر العام على الحيوانات الأليفة في العقود. وترى هاتان المنظمتان أن امتلاك حيوان أليف لا ينبغي أن يقلل من فرص الشخص في العثور على مسكن، أو أن يكون سببًا تلقائيًا للاستبعاد.
يتضمن النص الذي تعدّه الحكومة، والمعروف في النقاش العام باسم مرسوم ماريكارمن ، تمديدًا مُعززًا لعقود الإيجار، وحمايةً من الإخلاء للفئات السكانية الضعيفة، وتغييراتٍ في الشقق السياحية والموسمية، وفقًا للتقارير. وتجري مفاوضاتٌ مع الشركاء البرلمانيين، وقد حذّر سومار من أنه لن يدعم محتوى المرسوم ما لم يتضمن تجديدًا تلقائيًا للعقود ولوائح أكثر صرامةً للإسكان الموسمي. ويجب أن يُصدّق الكونغرس على المرسوم في غضون ثلاثين يومًا كحد أقصى.
عقبة إضافية في سوق الإيجار
يستند قانون الإيجارات الحضرية إلى مبدأ حرية التعاقد بين الطرفين. عمليًا، يعني هذا أن بإمكان المؤجر تضمين بنود تحظر تربية الحيوانات الأليفة؛ فإذا وقّع المستأجر على العقد، يكون ملزمًا بالامتثال، وقد يؤدي الإخلال بهذا البند إلى إنهاء عقد الإيجار والإخلاء. وقد أقرّ المدير العام لحقوق الحيوان، خوسيه رامون بيسيرا، في الكونغرس بأن السلطات لم تجد بعد توازنًا بين حقوق المؤجرين وحقوق المستأجرين الذين يعيشون مع حيوانات. كما أشار إلى ضرورة أن يتجاوز القانون المدني هذه العقبة ، وأنه قد جرت بالفعل محاولة لتعديل لوائح الإيجار.
تساعد البيانات في فهم هذه الظاهرة بشكل أفضل. فقد وجدت دراسة أجرتها شركة فوتوكاسا عام 2023 أن 4% فقط من الإعلانات على منصتها الإلكترونية تنص صراحةً على السماح بتربية الحيوانات الأليفة، على الرغم من أن 58% من الملاك الذين شملهم الاستطلاع أبدوا استعدادهم لقبولها. هذه الفجوة بين ما يُعلن عنه وما قد يتسامح معه العديد من الملاك تُعزز الشعور بأن هذا التضييق موجود حتى قبل بدء المفاوضات. أما بالنسبة لمن يبحثون عن شقة مع كلب أو قطة، فإن الخيارات محدودة للغاية في سوق يعاني أصلاً من ارتفاع الأسعار ونقص المساكن.
يُعدّ دور الحيوانات الأليفة في الأسر الإسبانية بالغ الأهمية. ويشير مقياس "الآباء الذين يربون حيوانات أليفة" الثالث في إسبانيا لعام 2026، الذي أعدته هاميلتون، وإيدباك، وإيبرزو، إلى أن 53% من الأسر تعيش مع حيوان أليف واحد على الأقل ، بزيادة نقطة مئوية واحدة عن العام السابق. وتُفيد وزارة الحقوق الاجتماعية بوجود أكثر من 15 مليون حيوان أليف، منها حوالي 7,5 مليون كلب ونحو 5,6 مليون قطة. ويتجاوز هذا العدد عدد الأطفال دون سن الرابعة عشرة، ويعكس اتجاهاً تصاعدياً: فمنذ عام 2021، ازداد عدد الحيوانات الأليفة المسجلة بنسبة 14%.
تؤكد منظمة FAADA أن المشكلة لم تعد تقتصر على من هم في أوضاع بالغة الصعوبة. ويوضح منسق الخدمات الاجتماعية فيها، نويه تيراسا، أن كل من يملك حيوانًا أليفًا يجد صعوبة في استئجار شقة، وأن الأمر تحول إلى مأساة اجتماعية. وتؤكد المنظمة أن هناك أشخاصًا عاملين ذوي دخل يضطرون للنوم في سياراتهم أو طلب المساعدة لرعاية كلابهم خلال ساعات العمل لعدم قدرتهم على إيجاد غرفة أو شقة مناسبة للعيش معها. وبحسب تجربتهم، فإن نقص الشقق المناسبة للحيوانات الأليفة يعيق عمليات التبني ويؤدي إلى التخلي القسري عن الحيوانات.
ما الذي تريده كل من FAADA و PACMA من المرسوم الجديد؟
تدعو منظمة FAADA، القائمة على حملة "بيتي بيتك"، إلى إدراج الحيوانات الأليفة كحق دائم في أجندة الإسكان. وتطالب المنظمة باتخاذ تدابير عاجلة ومراجعة سوق الإيجار الخاص لضمان ألا يؤدي امتلاك حيوان أليف إلى فقدان الحق في السكن . وفي 14 سبتمبر/أيلول، عقدت FAADA مؤتمراً في مجلس النواب بعنوان "نحو إيجارات أكثر شمولاً"، بمشاركة ممثلين عن المؤسسات وقطاعي العقارات والتأمين والمنظمات الاجتماعية والمتخصصين. وتناول المؤتمر إمكانية الحد من الحظر الشامل ، والاستعانة بالوساطة، واستكشاف الضمانات أو وثائق التأمين المصممة خصيصاً لتناسب المخاطر الواقعية.
طالب حزب PACMA الحكومة بضمان أن يمنع المرسوم الجديد بنودًا تستثني الحيوانات الأليفة بشكل قاطع، وأن يضع قواعد للتعايش معها والمسؤولية عن الأضرار الفعلية. ويقترح الحزب الاعتراف بحق العيش مع الحيوانات الأليفة في عقود الإيجار السكنية العادية ، دون المساس بالتزامات الرعاية واحترام المجتمع وإصلاح الأضرار. علاوة على ذلك، يطالب الحزب بأن تشمل سياسات الإسكان العام وأماكن الإقامة الطارئة الأسر التي لديها حيوانات أليفة لمنع انفصالها. وكان الحزب قد اقترح في فبراير 2026 إعفاءات ضريبية لأصحاب العقارات الذين يؤجرون مساكن لأشخاص لديهم حيوانات أليفة.
من بين الأفكار المطروحة في النقاش استخدام الإسكان العام كحقل تجارب قبل تطبيق التغييرات على السوق الخاص. تُثمن مؤسسة FAADA استعداد جمعية ASVAL، وهي جمعية مالكي المساكن المؤجرة، للعمل على وضع مدونة لأفضل الممارسات. وتؤكد المؤسسة أنه بين السماح الدائم والمنع الدائم، توجد بدائل: تحليل كل حالة على حدة، وتبرير حالات الرفض، ووضع ضمانات متناسبة ضد مخاطر محددة. كما تدعو إلى بيانات أكثر موضوعية وتمثيلاً لتقييم نطاق المشكلة وتجنب الأحكام المسبقة بشأن المستأجرين الذين يمتلكون حيوانات أليفة.
التبني، والتخلي، والعائلات متعددة الأنواع
تشير أحدث دراسة أجرتها مؤسسة أفينيتي بعنوان "لن يفعل ذلك أبدًا" إلى أن 42,9% من الكلاب التي تم إنقاذها و41,9% من القطط التي تم إنقاذها وجدت منازل في عام 2025، وهي نسب أقل من العام السابق. وتُرجع المؤسسة سبب التخلي عن الحيوانات إلى تغيير العنوان أو الانتقال، حيث يمثل هذا التغيير 11,9% من الحالات. لا تسمح هذه البيانات بحساب نسبة انخفاض التبني الناتج عن قيود الإيجار، لكن جمعية PACMA تعتقد أن عدم استقرار السكن قد يُثني الراغبين في التبني ويُفاقم الوضع بالنسبة لمن يعيشون بالفعل مع حيوانات أليفة.
تتحدث منظمة FAADA حتى عن عوالم موازية: حالات لا ينبع فيها الإشكال من نقص الدخل فحسب، بل من التمييز أيضاً بسبب اقتناء كلب أو قطة. وقد لاحظت المنظمة، في برامجها الاجتماعية، تضاعف عدد المشردين في العام الماضي، ومعه تزايد عدد الحيوانات التي تعاني من الإقصاء. وتضيف أن نقص المساكن الملائمة للحيوانات الأليفة يُضعف الروابط العاطفية ويُعقّد عملية الخروج من دائرة التشرد. ولذلك، تُصرّ على ضرورة ألا تتجاهل سياسات الإسكان الأسر التي تضم أكثر من نوع من الحيوانات.
بدء المفاوضات والخطوات التالية
تعتزم الحكومة الموافقة على مرسوم قانون الإسكان في اجتماع مجلس الوزراء، على الرغم من عدم التوصل إلى اتفاق نهائي مع الكتل البرلمانية. ويتعين على الكونغرس التصديق على النص في غضون ثلاثين يومًا كحد أقصى، وهي فترة ستسعى خلالها كل من تحالف FAADA وتحالف PACMA إلى إدراج مقترحاتهما في المسودة النهائية. وقد زاد طرد ماريكارمن أباسكال، وهي امرأة تبلغ من العمر 87 عامًا في مدريد، من الضغوط الاجتماعية والسياسية للتوصل إلى اتفاق. ويطالب حزب سومار بتجديد العقود تلقائيًا وتنظيم الإسكان الموسمي، بينما يتمسك باقي شركاء الائتلاف بشروطهم.
تأمل منظمات حقوق الحيوان أن تُوسّع المفاوضات آفاق الحصول على السكن. وتلخص منظمة FAADA موقفها بفكرة بسيطة: لا ينبغي أن يُجبر الحصول على مأوى أي شخص على تشتيت شمل أسرته. من جانبها، تؤكد منظمة PACMA على ضرورة أن تُصاحب ضمانات المستأجرين حوافز لأصحاب العقارات وقواعد واضحة بشأن التعايش والأضرار. ويتفق الطرفان على أن مرسوم الإسكان يُمثل فرصةً للتوقف عن معاملة الحيوانات كعنصر ثانوي يُمكن الاستغناء عنه في عقود الإيجار.
لا يقتصر النقاش الدائر حول الإيجارات في إسبانيا على السعر والتوافر فحسب، بل يتجاوزهما بكثير. فقد أدت بنودٌ تحظر الحيوانات الأليفة، ونقص البيانات الرسمية حول حجم المشكلة، ومخاوف العديد من الملاك من الأضرار المحتملة، إلى خلق عائقٍ يؤثر على آلاف الأسر. وتطالب كلٌ من FAADA وPACMA بأن يمنع المرسوم الجديد الاستثناءات الشاملة ، وأن يسمح بتقييم الحالات الفردية، وأن يُراعي واقع الأسر التي تعيش مع حيواناتها الأليفة. وإذا ما أُخذت هذه المطالب بعين الاعتبار في المفاوضات الجارية في الكونغرس، فقد يُمهد التشريع الطريق لسوق إيجار أكثر شمولاً؛ وإلا، فسيظل السكن حقاً يصعب ممارسته لمن لا يرغبون بالتخلي عن حيواناتهم الأليفة.
