يُعدّ وجود القطط في شوارع المدن والبلدات الإسبانية واقعاً دفع إلى إقرار القانون رقم 7/2023 بشأن حماية حقوق الحيوان ورفاهيته. ويضع هذا التشريع، الذي دخل حيز التنفيذ قبل عامين، إطاراً لإدارة تجمعات القطط، إلا أن تطبيقه يُثير تناقضات وصراعات بين حماية الحيوان والحفاظ على التنوع البيولوجي.
بينما تلتزم المجالس المحلية بتسجيل هذه الحيوانات وتعقيمها ورعايتها، يجب عليها أيضاً ضمان عدم إلحاقها الضرر بالحياة البرية. وتُظهر حالتان حديثتان في لا غراسيوسا وإل إسكوريال صعوبة التوفيق بين هذين الهدفين ، وتُبرزان أوجه القصور في الاستجابة الإدارية.
القانون رقم 7/2023 والإدارة البلدية لمستعمرات القطط
ينص القانون رقم 7/2023 على إسناد مسؤولية إدارة مستعمرات القطط الضالة إلى المجالس المحلية. وتشمل واجباتها تسجيل هذه المستعمرات، ووضع برامج صحية، وتحديد بروتوكولات لحل النزاعات بين الجيران . علاوة على ذلك، يجب تعقيم القطط وزرع شريحة إلكترونية لها باسم البلدية.
مع ذلك، يحمي القانون نفسه هذه الحيوانات بشكل صارم للغاية. تنص المادة 41 على إلزام المواطنين باحترام سلامة القطط ومرافقها، بينما تحظر المادة 42 إزالة القطط أو نقلها إلا في حالات محددة للغاية. وقد أدى هذا الشرط المزدوج إلى توترات بين السكان وملاجئ الحيوانات والجهات الحكومية ، كما يتضح من التباينات بين القانون والإدارة الفعلية لمستعمرات القطط في مختلف أنحاء البلاد.
عمليًا، يواجه تطبيق القانون مشاكل في التمويل والتنسيق. تفتقر العديد من البلديات إلى الموارد اللازمة للحفاظ على برامج الإمساك والتعقيم والإطلاق ، وتشير ملاجئ الحيوانات المحلية إلى أن نقص التمويل يتسبب في خروج مستعمرات القطط عن السيطرة وظهور ولادات جديدة . ورغم أن القانون ينص على خفض تدريجي في أعداد القطط، إلا أن الواقع يُشير إلى أن أعداد القطط الضالة لا تزال مرتفعة.
علاوة على ذلك، لا تحدد اللوائح كيفية تصرف السلطات عندما تؤثر مستعمرات الحيوانات على المناطق المحمية. يسمح القانون رقم 7/2023 بإزالة الحيوانات فقط في حال وجود خطر على التنوع البيولوجي أو الصحة العامة ، لكن القرار متروك للحكومات الإقليمية، مما يؤدي إلى تطبيق غير متسق.
قضية لا غراسيوسا: إطلاق سراح القطط وتعرض التنوع البيولوجي للخطر
وقعت إحدى أكثر الحوادث إثارة للدهشة في جزيرة لا غراسيوسا، في أرخبيل تشينيو، حيث أُطلق سراح ما لا يقل عن مئة قطة في يوليو/تموز 2024 في المحمية الطبيعية ومناطق أخرى ضمن شبكة ناتورا 2000. وقد أبلغت منظمة SEO/BirdLife حكومة جزر الكناري بهذه الأحداث، لكنها لم تتلقَّ أي رد إداري بعد مرور عام ، وفقًا للمنظمة.
ساهمت المنظمة بدراسة نُشرت في مجلة "رسائل علم الأحياء" (Biology Letters) من قِبل باحثين من المجلس الأعلى للبحوث العلمية (CSIC) وجامعة لا لاغونا، تُحلل تأثير مستعمرات القطط على سحالي تينيريفي والحيوانات المستوطنة فيها. وخلصت الدراسة إلى أن وجود القطط يُقلل من أعداد السحالي، وخاصةً الكبيرة منها ، وأن لهذا التأثير تبعات متتالية على النظام البيئي، نظرًا لأن السحالي تُعدّ من مُشتتات البذور وفريسة للطيور.
تشير الدراسة أيضًا إلى أن إطعام القطط لا يمنعها من اصطياد الحيوانات البرية، وتشكك في فعالية برامج الإمساك والتعقيم والإطلاق على المدى الطويل. ووفقًا لمنظمة SEO/BirdLife، تُعدّ هذه المستعمرات بؤرًا ساخنة حيث تختفي الحيوانات بوتيرة أسرع من قدرتها على التعافي ، مما يُشكّل ضغطًا مستمرًا على الأنواع المحمية.
تُعدّ محمية لا غراسيوسا موطناً لمستعمرات من الطيور البحرية ذات القيمة البيئية العالية، وتشير المنظمة إلى أن القانون رقم 7/2023 ينص على ضرورة تجنب أي آثار سلبية على التنوع البيولوجي عند إدارة مستعمرات القطط. بل إن اللوائح تسمح بنقل الحيوانات أو إزالتها عند وجود مخاطر في المناطق المحمية ، ولكن لم تُتخذ أي تدابير وقائية حتى الآن.
مفارقة الإسكوريال: الكلاب والقطط، مجموعتان من عصي القياس
بينما تتناقش لا غراسيوسا حول كيفية المضي قدمًا، في حي الإسكوريال (مدريد)، تُجسّد لافتة بلدية تناقضات القانون. إذ يظهر إشعاران على نفس العمود: أحدهما يُهدد بغرامات تصل إلى 3.000 يورو لأصحاب الكلاب الذين لا يُنظفون فضلات حيواناتهم الأليفة، والآخر يطلب من الناس احترام القطط في مستعمرة مُراقبة. تُعكس الصورة التفاوت في المعاملة بين الحيوانات الأليفة التي يملكها أصحابها وقطط الشوارع.
في حالة الكلاب، يوجد مالك معروف يمكن تغريمه سنوياً. أما القطط الضالة، فتعيش في الأماكن العامة دون مالك مباشر، وتقع مسؤولية تنظيفها وصيانتها على عاتق المجلس البلدي. يحمي القانون رقم 7/2023 هذه الحيوانات، ولكنه لا يحل مشاكل التعايش التي تُسببها ، مثل تراكم القمامة أو النزاعات بين الجيران.
حذّر خبراء، مثل الباحث كريستيان غورتزار ورئيس الجمعية الطبية البيطرية الإسبانية لويس ألبرتو كالف، من أن نموذج الإدارة المسؤولة في إسبانيا قد يُؤثر سلبًا على جودة الحياة في المدن والصحة العامة والتنوع البيولوجي. يهدف القانون إلى تقليل أعداد القطط الضالة، ولكنه في الوقت نفسه يُصعّب إزالتها ويُلزم برعايتها وإطعامها ، مما يخلق وضعًا مُتناقضًا.
أصبحت صورة حي الإسكوريال رمزًا لهذا التناقض. فبينما يُلزم صاحب الكلب بتنظيف المكان فورًا وإلا سيُغرّم، تستطيع قطط الحي قضاء حاجتها دون أن يتحمل أحد المسؤولية المباشرة. ويكمن الفرق في أن الإدارة المحلية مسؤولة عن إدارة هذه الأحياء ، لكنها عمليًا غالبًا ما تفتقر إلى الموارد الكافية.
أصبحت إدارة مستعمرات القطط البرية في إسبانيا قضية معقدة، إذ تُوازن بين حماية الحيوانات والحفاظ على التنوع البيولوجي والتعايش الحضري. يُمثل القانون رقم 7/2023 تقدماً في الاعتراف بحقوق هذه الحيوانات، إلا أن تطبيقه العملي يُثير نزاعات تتطلب حلولاً متوازنة . في كل من المناطق المحمية مثل لا غراسيوسا والبيئات الحضرية مثل الإسكوريال، يتعين على السلطات إيجاد طريقة للامتثال للوائح دون المساس بالنظم البيئية أو جودة حياة السكان.
